AB Komisyonu, PSD3 ve PSR'de Konsey'in pozisyonunu kabul edilebilir buldu

Avrupa Komisyonu, 3 Kasım 2026 tarihli iki bildirimle (COM(2026) 610 ve COM(2026) 609) Avrupa Parlamentosu’na, ödeme hizmetleri paketinin iki ayağı olan PSD3 direktifi (2023/0209(COD)) ve PSR tüzüğü (2023/0210(COD)) için Konsey’in ilk okuma pozisyonuna ilişkin görüşünü iletti. Her iki belgede de Komisyon, Konsey pozisyonunun Parlamento ile Konsey arasında 26 Kasım 2025’te varılan siyasi uzlaşmayı tam olarak yansıttığını belirtiyor ve pozisyonu ilk okumada kabul edebileceği sonucuna varıyor.

Belgelerdeki tarihler

• Komisyon önerisi: 28 Haziran 2023 (belgelerde iletim tarihi 29 Haziran 2023 olarak geçiyor)
• Avrupa Parlamentosu ilk okuma pozisyonu: 23 Nisan 2024
• Konsey pozisyonunun kabulü: 28 Ekim 2026
• Komisyon bildirimleri: 3 Kasım 2026

Belgelerde Parlamento’nun ikinci okuma veya yayım tarihi yer almıyor; bu adımların takvimi açıklanmadı.

Komisyonun öne çıkardığı noktalar

PSD3: E-para direktifi (EMD2) yürürlükten kalkıyor; e-para kuruluşları ödeme kuruluşu çatısına alınıyor ve “ödeme kuruluşu / e-para kuruluşu” ayrımı sona eriyor. Ödeme hizmeti kullanıcılarının fonlarının korunması ve ödeme sistemlerinin takas hesaplarında saklanabilmesi düzenleniyor; nakde erişim için perakende mağazalarda alışverişten bağımsız nakit çekim hizmeti ile ATM işleticilerine yönelik sadeleştirilmiş kurallar getiriliyor.

PSR: Dolandırıcılık önleme araçları (harcama limiti, bekleme süresi, alıcı doğrulama), işlem öncesi dolandırıcılık izleme ve şüpheli işlem verisinin sağlayıcılar arasında paylaşımı zorunlu hâle geliyor. Kişiler arası iletişim hizmeti sağlayıcıları “spoofing”e karşı önlem almak, çok büyük çevrimiçi platformlar ve arama motorları ise finansal hizmet reklamlarını yalnızca yetkili veya kayıtlı sağlayıcılar adına yayımlamak zorunda. Ödeme sağlayıcısını taklit eden dolandırıcılık vakalarında, belirli koşullarla yeni bir iade hakkı tanınıyor. Açık bankacılıkta engellerin azaltılması ve müşterinin ödeme verisi üzerindeki kontrolünün artırılması hedefleniyor; mobil cihaz üreticileri ve elektronik haberleşme hizmeti sağlayıcıları, ödeme işlemleri için gereken teknik özelliklere adil, makul ve ayrımcı olmayan koşullarla erişim sağlamak zorunda.

Ne anlama geliyor?

Konsey’in pozisyonunun resmî olarak kabul edilmesi ve Komisyon’un buna itirazı olmaması, paketin sonuçlanmasına giden prosedürün ilerlediğini gösteriyor. Yürürlük ve uygulama tarihleri bu belgelerde yer almıyor; kesin takvim için Resmî Gazete (OJ) yayımı beklenmeli. Türkiye AB ödeme mevzuatına tabi değil; ayrıntılı değerlendirme için PSD3 ve PSR analizimize bakılabilir.